《江苏省天然生态掩护修复手脚负面清单（2025年版）》（以下简称2025年版《负面清单》），于2025年1月15日，由省当局办公厅印发。2025年版《负面清单》自2025年2月15日起履行，有用期至2030年2月15日。2021年10月27日公布的《江苏省天然生态掩护修复手脚负面清单（试行）（第一批）

　　《江苏省天然生态掩护修复手脚负面清单（2025年版）》（以下简称2025年版《负面清单》），于2025年1月15日，由省当局办公厅印发。2025年版《负面清单》自2025年2月15日起履行，有用期至2030年2月15日。2021年10月27日公布的《江苏省天然生态掩护修复手脚负面清单（试行）（第一批）》（苏政办发〔2021〕90号）同时废止。

　　2021年10月，省当局办公厅印发《江苏省天然生态掩护修复手脚负面清单（试行）（第一批）》（以下简称第一批《负面清单》）。各地各合系部分讲究落实，正在生态环保督察、生态掩护红线监视、“绿盾”天然掩护地加强监视、生态掩护修复庞大工程等使命中器重清单运用，促使一多量生态摧毁题方针处理。但从主旨生态环保督察入驻时候大伙举报件、长江沿岸生态摧毁题目排查中，咱们也苏醒地看到，第一批《负面清单》的遮盖界限有限，未能所有知足当宿世态掩护修复拘押使命须要。亟需依据最新的执法原则、部分样板和计谋央浼，对第一批《负面清单》进运动态调治和更新添补，确实加强负面清单处理本事，杜绝以生态修复之名行生态摧毁之实。

　　对峙崇敬天然、适合天然、掩护天然，对峙减削优先、掩护优先、天然收复为主，器重从生态体系完全性和流域体系性开赴，追根溯源、分类施策，向导推行科学、主动、适度的人为干涉，维系生态体系的原真性和完善性。刚毅杜绝违背天然次序、超越生态承载本事、以至损坏摧毁天然境况和生态体系的手脚，最大限定保存天然空间及其客观演替进程，科学合理发展天然生态体系掩护修复。

　　（一）2025年版《负面清单》对2021年《江苏省天然生态掩护修复手脚负面清单（试行）（第一批）》的实质实行了添补。

　　（三）充溢模仿主旨生态境况掩护督察对各省反应私见中相合生态摧毁楷模案例整改央浼，对河流河塘生态管控、造林绿化行为、生物多样性掩护等方面实行了添补。

　　禁止以低重天然掩护区等第缩减掩护区面积。禁止“环湖造城”“贴线开荒”。禁止正在生态掩护红线、生态空间管控区域、天然掩护区内“开天窗”式开荒。除国度接受创办的庞大项目表，悉数禁止围填海。除国度接受的生态清淤筑岛试点表，禁止缩幼太湖、太浦河、新孟河、望虞河水域面积，不得低重行洪和调蓄本事，不得私行更正水域、滩地利用性子。庄敬统造太湖流域联圩并圩，禁止将湖荡等大面积水域圈入圩内，禁止缩幼圩表水域面积。禁止正在太湖岸线内圈圩或者围湖造地，仍旧修成的圈圩不得加高、加宽圩堤，仍旧围湖所造的土地不得垫高土地地面。

　　禁止以“污染搬场”体例改观污染物。禁止私行扩张施工界限采挖砂石，以及私行出售或以赠予为名私行治理工程创办动用的砂石料。禁止以“泥土纠正”之名犯科治理污泥。禁止利用非标地膜。禁止将有毒、无益废料用作肥料或用于造田。禁止统治不达标的污泥进入耕地、林地、绿地，禁止向农用地排放恐怕变成泥土污染的尾矿、矿渣、不达标的清淤底泥等。禁止新占用耕地修窑、修坟或者私行正在耕地上修房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用好久基础农田兴盛林果业和挖塘养鱼。

　　禁止以推行矿山生态修复之名，违法开采矿产资源。天然掩护区、风光胜景区、地质古迹掩护区、国度级丛林公园等区域内，禁止推行有盈余土石料对表出售的生态修复项目，禁止推行未列入省级地质灾荒处理或生态修复布置的销毁矿山、采石宕口等处理或修复工程项目。禁止采用分歧理的开采程序、开采手法和选矿工艺。禁止矿产资源无序开荒、野蛮开采，禁止矿山一合了之，不实施生态修复处理主体负担。禁止越界开采、超经审查接受的安详举措安排确定的本质出产创办范围开采、超期开采，禁止违规矿业权停而不退。禁止营造矿山生态修复假象，不得采用“迷彩服”、绿色防尘网“遮羞”。禁止绿色矿山创修华而不实。

　　非经国务院授权的相合主管部分应承，禁止正在口岸、机场、国防工程举措圈定地域以内和紧要工业区、大型水利工程举措、城镇市政工程举措规定的掩护界限内开采矿产资源。禁止正在天然掩护区、风光胜景区和地质古迹掩护区界限内，口岸、机场、军事举措等紧要举措的掩护界限内，铁道、高速公道、国道、省道等紧要交通干线和紧要旅游线道至两侧直观可视界限内，本省境内长江、淮河、大运河、太湖等紧要流域性河道两岸、湖靠岸线和水库、堤坝至两侧天然地形的第一层山脊及水土流失中心防治区界限内，执法、原则和省国民当局划定禁止开山采石的其他地域开山采石。禁止正在国度级丛林公园内开伸开矿等不相符管控央浼的开荒行为。禁止正在未采用防雨、防扬尘、防流失步骤的情景下，大意露天堆放尾矿和废石，摧毁植被，影响天然景观。

　　节造纵情更正河水流向。禁止围湖造田、私行围垦河道，确需围垦的，按《中华国民共和国防洪法》划定央浼实行报批。禁止正在湖泊掩护界限内圈圩养殖，仍旧圈圩养殖的应慢慢清退。禁止超计划养殖，禁止“电毒炸”等犯科捕捞手脚。

　　禁止正在河流内洗涤装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。未经审查应承，禁止正在河流、湖泊处理界限内创办障碍行洪的修筑物、修建物。禁止倾倒垃圾、渣土，从事影响河势安靖、摧残河岸堤防安详和其他障碍河流行洪的行为。未经河流主管构造接受，禁止正在河流滩地存放物料、构筑厂房或者其他修筑举措。禁止正在堤防和护堤地修房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、存放物料、开采地下资源、实行考古暴露以及发展集市商业行为。禁止犯科侵掠河湖水域和水库库容，禁止侵掠河流、违法构筑跨河临河修筑物修建物、弃置或堆放窒息行洪物体等障碍河流行洪安详。禁止正在有山体滑坡、崩岸、泥石流等天然灾荒的河段，从事开山采石、采矿、拓荒等危及山体安靖的行为。

　　禁止正在水产种质资源掩护区内从事填海造地等工程。禁止正在《长江岸线掩护和开荒诈欺总体计划》规定的岸线掩护区和保存区内投资创办除事合大多安详及群多优点的防洪护岸、河流处理、供水、生态境况掩护、交通、国度紧要本原举措以表的项目。禁止正在《寰宇紧要江河湖泊水效用区划》规定的河段及湖泊掩护区、保存区内投资创办倒霉于水资源及天然生态掩护的项目。

　　禁止用固体废料填占江滩、腐蚀江面，摧毁岸线生态。禁止违法占用滩地创办厂房及相应的出产举措等。禁止正在大运河边河生态空间内创办不相符计划央浼的项目，露天乱堆乱下班业固废。禁止违规占用滨海湿地。

　　禁止湿地违规占用、子虚补充。禁止抽取难以更新的地下水和利用自来水动作湿地水源。禁止明河改暗渠。禁止开（围）垦、填埋或者排干湿地、湖泊、凹地。禁止填湖造地。禁止正在湖泊、河流内围堤筑坝。禁止截断湿地、湖泊、凹地水源。禁止以引水灌溉、民生供水之名“人为造湖”“人为造景”。禁止景观化治湖手脚。禁止将黑臭水体“一填了之”。

　　禁止违反都市蓝线掩护和统造央浼的创办行为，禁止私行填埋、占用都市蓝线内水域。禁止好手洪、排涝、输水河流内种植窒息行洪的林木或者高秆作物。禁止实行影响水系安详的爆破、采石、取土行为。除消能防冲须要创办相应的河床硬化护底表，禁止对河底实行硬化护砌。节造纵情更正河流岸线，庄敬统造缩窄、填埋、改道、裁弯取直等对自然河势更正较大的工程步骤，关于不决计划堤线的河流，宜维护河流原有的天然岸线，避免河流断面的法规化和型式的均一化。节造创办硬质化堤岸护坡，除防洪排涝须要和通航央浼的河段表，应优先选用生态天然的堤岸型式。人为护坡宜拔取拥有精良反滤和垫层的柔性构造，避免利用硬质或不透水构造。庄敬节造对天然河岸等林带实行过分人为化改造，不得摧毁天然林带植被创办欠妥的人为举措、栽植整形灌木、铺设草坪等。

　　禁止占用好久基础农田种植用于绿化粉饰的植物，禁止占用好久基础农田创办绿化带。禁止更正或摧毁生态敏锐和薄弱区沿线地形地貌。禁止正在境况条目不适宜的情景下通过大面积开挖等人工干涉步骤，或以旅游开荒为导向实行湿地公园创办。禁止采用含有对境况、人和动植物安详无益的污染物和放射性物质的项目基址内原泥土以及表来泥土、填充物，用于园林绿化工程项方针塑造地形。节造绿地中大面积硬质铺装、大型假山、喷泉水景等人为举措创办。实施生态绿化，广植乡土树种，节造非适地、适生植物的栽植。节造大宗移用客土更正原有地形地貌，庄敬掩护和诈欺园地原有天然植被、树木。庄敬节造用非乡土植物及人为化造景体例实行村落绿化创办。

　　禁止利用带有告急性病、虫的种子、苗木和其他孳生质料育苗或造林，禁止试验、扩大带有检疫性无益生物的种子、苗木和其他孳生质料。禁止引进危险评估等第为希罕告急的境表林草种子、苗木。除技巧规程有央浼的表，绿化造林禁止利用劣质苗，不得采用杀头苗。庄敬节造栽植截冠树，节造大面积种植模纹、色块、球类等修剪整形灌木及非地带性草坪、简单草坪。除出格情景表，不得实行反季候种植。禁止苗圃式高密度种植。节造大宗栽植形成飞絮等对人居境况有要紧影响的植物。节造大宗利用化学药剂防治病虫害，推动生物防治技巧运用。

　　禁止摧毁树木的原生境况和丛林生态体系。除经接受实行的掩护性移植表，禁止毁林开垦、毁林采种及过分修枝的毁林手脚，维系丛林抚育采挖林木的，不得违反抚育合系计谋和技巧规程。禁止假借“残次林”土地整饬表面毁林造地。禁止正在矿山开采进程中摧毁林地。除行政主管部分接受实行的掩护性移植表，厉禁私行移植古树名木。禁止摧毁古树名木的存在境况，禁止采用违法采挖的自然大树和古树用于城乡造林绿化。

　　禁止正在长江流域水生生物掩护区发展出产性捕捞。禁止摧毁鱼类洄游通道，禁止摧毁野灵动物栖息地和迁移通道。河流工程施工应尽量不扰动河流生态境况，节造正在水灵动物的敏锐期施工功课。禁止私行正在紧要水生生物的天然产卵场、孳生场、索饵场、洄游通道和鸟类栖息地实行不相符主体掩护效用定位的百般开荒行为。准绳上禁止正在野灵动物栖息地及相近境况利用人为照明，确有须要的，照度、色谱、照明体例等应最初知足野灵动植物掩护央浼。节造给迁移鸟类和野灵动物投喂。正在机场及周边、高速公道两侧、交通主干道两侧、生态泊车场等节造过多种植浆果类植物。

　　增殖放流的物种以水域或流域种群为主，禁止向自然绽放水域放流表来物种、人为杂交、有转基因因素的物种以及其他不相符生态央浼的水生生物物种。造林绿化、城乡归纳整顿等不得利用源泉不清、长间隔调运、未经检疫、未经引种实习的种子、苗木和其他孳生质料，禁止种植未胜利引种的分歧天气带表来植物。

　　禁止正在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。禁止正在崩塌、滑坡告急区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等恐怕变成水土流失的行为。禁止正在水土流失中心防守区和中心处理区铲草皮、挖树兜等。正在腐蚀沟的边坡和沟岸、河道的两岸以及湖泊和水库周边，土地一切权人、利用权人或相合处理单元该当营造植物掩护带，禁止开垦、开荒植物掩护带。节造广场创办中过分利用硬质铺装，新修城区硬化地面中，可渗入地面面积比例不宜低于40%。节造人造坡地堆土，垫高土地。