2024年，我国光伏发电新增装机2.78亿千瓦，截至年终累计装机量抵达8.86亿千瓦，同比增进跨越45%，是2014年的近32倍；正在能源转型及“双碳”方向靠山下，我国光伏发电将接连敏捷成长，估计到2050年总装机量将抵达5000吉瓦。固然光伏组件寿命约20—30年，但归纳琢磨组件质料及失效处境、光伏电站计划与工程施工及运维质料、光伏电站技改更换等要素，已有不少组件早于均匀寿命而提前退伍，将很疾显露组件大范畴退伍，估计2025年废旧组件贴近3吉瓦，累计10吉瓦足下；到2050年将形成50—60吉瓦、累计430—670吉瓦的废旧组件，重达4000万—6000万吨。废旧组件中的大局限资料可接管、轮回愚弄，但也含有极少有毒、无益物质。不表率的接管措置将导致急急的资源奢华和处境污染，使成长光伏的“绿色”初志及方向大打扣头，影响光伏家当全性命周期绿色可接连高质料成长。对此，当局部分、行业协会、企业等踊跃发展合联探求，并获得必定效果，但要告竣废旧组件接管愚弄的表率化、家当化，还面对诸多亟需办理的题目。

　　一是接管战略编造慢慢设立。党的二十大讲演提出“加疾构修抛弃物轮回愚弄编造”。截至目前，合联部分起码已出台38项与废旧组件接管合联的成长筹办、指点见地、动作谋划、推行计划、拘束措施等国度层面的战略文献，以慰勉帮帮光伏抛弃物表率高效接管，高值化、资源化再生愚弄。个中，2022年以后出台的约30项战略中，起码有9项特意夸大了废旧组件接管愚弄的家当化成长；另表，2021年以后光伏组件接管合联程序接续出台，截至目前已宣告4项国度程序，且起码再有3项正正在搜求见地，另有10余项大伙程序。废旧光伏组件接管愚弄程序编造慢慢酿成。

　　二是接管家当根源先导酿成。近年来，合联部分和企业踊跃发展废旧组件接管愚弄合联管事，好比组件接管数字化编造与平台修筑、光伏接管企业天禀认定拘束编造修筑，以及废旧组件治理、愚弄工夫及配备、措置产线研发修筑等，并获得必定效果；目前物理、化学、热解等主流接管伎俩已具备必定的工夫和经济可行性,先导进入适用阶段，酿成了必定的接管措置产能。

　　最先，接管愚弄家当根源亟需提拔。一是接监工夫尚不可熟，归纳经济性差，紧要阐扬为：物理法操作轻易、周期短、工艺环保、本钱较低，但金属接管率低、组分后期分袂难、资料纯度缺乏；化学法能耗低、接管率较高，但工艺庞杂且难以范畴化、大批酸碱废液难治理、耗时较长、本钱跨越40元/千瓦峰值；热解法反合年光较短、接管率较高，但能耗高、无益废气难治理、投资门槛高，本钱跨越50元/千瓦峰值。二是新闻化、数字化操纵亟需加紧：接管形式简单，多靠微信、抖音等流量平台宣告新闻，缺乏专业的组件接管新闻平台及任职，而组件分散庞杂、体积较大、重量较重，导致需求两边新闻结婚较难、网罗难度大、本钱高、组件得不到须要的溯源囚系。三是接管措置亟需污染少、功效高的绿色资料以及体例、成套的接管措置配备，以修筑表率、安祥的集成措置产线及技能。归纳经济性差是暂时组件接管亟需办理的题目，也是接管愚弄家当根源秤谌低下及接管乱象形成的基础。

　　其次，接管愚弄家当链尚未酿成。一是目前我国尚未设立并推行雷同欧盟“出产者义务延迟造”的废旧组件强造接管机造，组件修造商、运营商、接管企业等主体的义务划分不清，商场驱动力缺乏。二是组件接管家当链中拥有工业出产环评批复天禀的组件接管措置企业数目急急缺乏，天下不到20家，大型头部企业缺乏；三是我国装机量占比约57.68%（截至2024年终）的聚合式光伏电站大局限属于央企，为规避国有资产流失危急，尚没有明了的废旧组件措置法则与流程，影响接管企业获取安祥货源；四是废旧组件跨省变更审批的现实操作存正在诸多阻滞，导致畅达不畅、本钱扩张，单块组件运费达几十元，急急压缩接管利润空间。上述近况导致接管渠道碎片化，天下性接管搜集尚未酿成，接管企业多依赖当地零碎货源，影响接管家当供需链和空间链的完全性、稳妥性、反响技能和接管溯源性，进一步衰弱组件正道接管率及归纳经济性，无法酿成完竣的接管家当价格链。

　　再次，接管乱象仍存。一是幼作坊式作歹治理景色频发：因为商场范畴、工夫秤谌等要素，暂时组件表率接管措置的经济—处境—社会归纳经济性差，无天禀幼作坊往往只是轻易拆解、点火、填埋，无需接受环保本钱。二是局限废旧组件未按固废举行合规措置：局限组件修造商、光伏电站业主、保障公司等主体，不按固废措置废旧组件，通常是招标或竞价，价高者得，且不审核接管单元的天禀。上述乱象中，因为天禀企业没有接管代价上风，导致大局限废旧组件流入“幼、散、差”非正道渠道，有天禀接管企业却因废旧组件缺乏导致产能闲置。这导致光伏接管家当无序逐鹿，影响正道接管归纳经济性，无法包管有价格资料的最大化接管，形成新的污染。

　　最先，倡导同意家当化策略筹办，完竣接管愚弄顶层计划。早为之所、以立为先，倡导尽疾基于光伏行业及新兴固废的特地性明了废旧光伏组件的特意归属，从接管愚弄家当成长策略方向、五基高级化、家当链打造、接管搜集筹办、头部企业造就、工夫立异攻合及战略保险等方面，完竣废旧组件接管愚弄家当化成长的体例性顶层轨造计划，明了适合我国国情的废旧组件接管愚弄家当化成长工夫道道图，完竣组件接管功令准则与程序编造，加疾出台合联程序与表率的推行细则，明了企业天禀、治理流程及污染物排放限值；环绕工夫根源、新闻化、搜集编造、空间协一致方面同意动作计划，以体例筹办组织兼顾家当成长、以树模工夫或工程项目引颈家当成长、以巨大接管愚弄基地撑持家当成长、以多接管愚弄场景并举优化家当成长。

　　其次，倡导完竣家当化专项战略，帮帮接管愚弄强健成长。最先，倡导出台废旧组件接管义务划分合联战略，明了组件全性命周期各合节主体的义务，法则接管率、再愚弄率等方向；设立接管基金赏罚机造，优化异地畅达融合机造，帮帮废旧组件跨省畅达。其次，胀舞地方试点“组件接管白名单”轨造，依托资历及准入战略，明了接管措置企业的出产天禀、特许策划或家当准入的根基央浼，细化天禀认定、特许准入的审核实质和实践流程，表率组件接管商场准入。再次，完竣项目攻合、树模工程、产学研协同、税收减免或专项基金等战略，加大对高效、无害化接管措置及其节能减排等方面工夫立异、成套配备及产能修筑的帮帮力度，帮力家当根源高级化，提拔接管归纳经济性。终末，完竣接管囚系机造，加紧对组件梯次愚弄立案及后续义务、接管措置商场准入及招投标央浼、措置经过排放等的囚系及落地，促使接管商场表率化成长。

　　再次，倡导加紧接管措置企业造就，打造优质摩登化家当链。一是借帮专项战略，要点帮帮组件接管愚弄工夫、装备、配备及产线研发和家当化项目，加紧造就拥有前辈接监工夫和范畴措置技能及潜力的头部接管企业，完竣接管愚弄家当企业链。二是加紧我国组件退伍年光、处所、范畴及其演化的斟酌，动态独揽废旧组件的时空分散处境，依托央企和龙头企业设立区域性组件接管中央，慢慢构修面向光伏电站、接管网点、措置点、填埋治理场、资料精华企业和再修造企业等的天下性废旧组件接管愚弄搜集，慢慢完竣组件接管愚弄家当的供需链和空间链。三是加紧废旧组件接管的多渠道、多体例传播，提拔接管愚弄的环保认识和主动意图，完竣基于经济—处境—社会归纳效益最大化的接管愚弄家当价格链，促使接管愚弄家当链摩登化。

　　终末，倡导加紧多方主体团结协同，探求立异接管运营形式。最先，加紧益处主体与金融机构的团结，探求组件接管愚弄的新型投融资形式，加大投资力度，帮力接监工夫研发、配备研造、产能修筑及家当化成长。其次，借帮区块链、无人机等工夫，探求聪敏接管形式，设立组件接管新闻平台，供应废旧组件新闻宣告、竞价研究、业务囚系、物流等任职，促使废旧组件零碎货源的整合；厉厉接管天禀企业的注册审核，纪录、跟踪、监测废旧组件的流径溯源，促使废旧组件最大化接管、无害化治理及高值化愚弄。再次，加紧组件修造商、大型光伏电站业主、电站运维商、天禀接管企业等主体的团结，立异组件接管愚弄形式，好比胀舞“以旧换新”形式。终末，加紧接监工夫、商场与拘束等的国际交换与团结，鉴戒表洋经历启迪；拓展表洋接管商场，促使国内组件接管愚弄家当链优化。

　　（作家：张力菠，系南京航空航天大学经济与拘束学院教诲；张钦，系南京航空航天大学低碳成长斟酌院副院长）

　　废旧组件中的大局限资料可接管、轮回愚弄，但也含有极少有毒、无益物质。不表率的接管措置将导致急急的资源奢华和处境污染，使成长光伏的“绿色”初志及方向大打扣头，影响光伏家当全性命周期绿色可接连高质料成长。对此，当局部分、行业协会、企业等踊跃发展合联探求，并获得必定效果，但要告竣废旧组件接管愚弄的表率化、家当化，还面对诸多亟需办理的题目。